成都高新區(qū)積極落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》要求，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。截至目前，未發(fā)現(xiàn)一例妨礙政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

　　為了優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，成都高新區(qū)財(cái)政金融局出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的通知》，共計(jì)11條具體舉措。包括：清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng);堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體;合理精簡(jiǎn)證明材料，降低市場(chǎng)主體交易成本;探索保證金替代方式，降低市場(chǎng)主體資金負(fù)擔(dān);合理設(shè)定評(píng)審因素，保證市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的公平性;規(guī)范采購(gòu)合同簽訂，強(qiáng)化市場(chǎng)主體平等意識(shí);提高支付和交付效率，提升市場(chǎng)主體積極性;推進(jìn)信用融資工作，緩解市場(chǎng)主體融資難題;完善政府采購(gòu)內(nèi)控制度，確保制度規(guī)范化和常態(tài)化;加大政府采購(gòu)宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍;加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查，維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序。

　　在清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法、保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)這方面，成都高新區(qū)要求各部門、單位全面徹底清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定和做法，對(duì)照下發(fā)的清理范圍逐條進(jìn)行清理，如有違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的要求，妨礙政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，應(yīng)立即糾正。對(duì)規(guī)范性文件及其他常規(guī)文件，根據(jù)權(quán)限修訂或廢止，或者提請(qǐng)上級(jí)部門修訂或廢止;對(duì)尚未完成的政府采購(gòu)項(xiàng)目，及時(shí)糾正妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。該區(qū)在財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，提前完成清理并公布結(jié)果。

　　據(jù)了解，成都高新區(qū)從兩年前就開始通過加強(qiáng)政府采購(gòu)管理以及采購(gòu)人內(nèi)控制度等方式規(guī)范采購(gòu)人的行為，消除制度壁壘創(chuàng)造更好的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。比如，《成都高新區(qū)財(cái)政金融局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》中明確提出了采購(gòu)人應(yīng)規(guī)范單一來源采購(gòu)方式申請(qǐng)流程;采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格政府采購(gòu)工程的預(yù)算編制和采購(gòu)方式的確定;采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求編制采購(gòu)文件;采購(gòu)人委托代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件的，應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)需求，如有需要可以征求社會(huì)公眾、相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件的審核、把關(guān);采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立合法合規(guī)、完整有效且可執(zhí)行的政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理制度;制度應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范的范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工、政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理、政府采購(gòu)實(shí)施過程管理、政府采購(gòu)驗(yàn)收管理、政府采購(gòu)檔案管理、政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)、政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督等八方面的內(nèi)容。

　　據(jù)悉，因采購(gòu)人的原因造成招標(biāo)文件編制存在問題，導(dǎo)致投訴、舉報(bào)，且投訴、舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，在當(dāng)年政府采購(gòu)績(jī)效考評(píng)中扣減相應(yīng)分值，一年內(nèi)出現(xiàn)2次上述情況的，對(duì)采購(gòu)人當(dāng)年的政府采購(gòu)績(jī)效考評(píng)結(jié)果實(shí)行一票否決制。成都高新區(qū)通過一系列加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)以及采購(gòu)人的管理，該區(qū)極大地優(yōu)化了政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

　　(吳敏)